Este episodio me quedó de una hora de duración, así que lo he dividido en 2. Episodio 058 y episodio 059.
Los 3 roles de la administración Autorizadora Fundamentalmente ayuntamientos que revisan proyectos para comprobar que cumplen la normativa urbanística, y en su caso autorizar la Licencia de obra.
También temas de:Cambios de actividad
ITEs (Inspección Técnica de Edificio)
Actuaciones en edificios protegidos
Planes de autoprotección
Actividades que inciden en el medio ambiente
Etc.
Qué les aporta el BIM En la mayoría de estas comprobaciones hay documentación gráfica, que en muchos casos se revisa con planos en papel, escalímetros y rotuladores de colores.Esto hace que los plazos para obtener la licencia / autorización / aprobación sean de meses y en algunos casos años.
Con este panorama, más que de BIM, tenemos que hablar de digitalización.Abandonar el papel, CD-ROMs y demás.
Presentación 100% telemática.
Capacitación y medios digitales para los técnicos.
Comentábamos en las noticias de mayo, CYPEURBAN, el software que permitía usar modelos IFC para comprobaciones urbanísticas.Aquí la clave no está en que el técnico tenga un 3D para hacer las comprobaciones, sino en que va a dejar de hacer las comprobaciones en papel (o en un pdf), y pasa a un software diseñado específicamente para esa tarea.Y aunque tenga el 3D del IFC en una de las ventanas, casi todas las comprobaciones que se hacen hoy en día tienen 1 o 2 dimensiones.Algo lógico teniendo en cuenta que nadie crea una norma que le cueste mucho comprobar, y todas estas normas están creadas «antes del 3D».
Ningún ayuntamiento de España habla de la esfera inscrita…
En resumen, el BIM lo único que aporta a las administraciones «autorizadoras» es una muy buena excusa para digitalizar los trámites.
Y esta digitalización es el primero paso para una transformación digital
Promotora Administraciones que, normalmente a raíz de una voluntad política, se les encarga el diseño y construcción (o reforma) de un edificio o infraestructura.
Pero no tienen capacidad técnica suficiente para hacerlo internamente, y por lo tanto lo subcontratan (vía licitaciones públicas).La construcción la subcontratan siempre, porque no existe ninguna administración pública que sea una constructora.
No referimos a subcontratar el diseño y dirección facultativa.
Los técnicos recogen las necesidades, redactan los pliegos de las licitaciones, valoran las ofertas y dan seguimiento a los trabajos subcontratados.Pero siempre desde una óptica de cliente (plazos, costes y requisitos cumplidos) sin entrar en los detalles técnicos y problemas del día a día.
Cualquier administración que tenga que hacer un aeropuerto, uun puerto, un hospital, un edificio de oficinas grande…
Qué les aporta el BIM En teoría, las mismas ventajas que para un promotor privado:Proveedores más eficientes.
Proyecto de mejor calidad.
Obra con menos desviaciones de plazo y coste.
Etc.
Diseñadora/Gestora Administraciones que sí tienen capacidad interna para diseñar y gestionar el encargo de un edificio o infraestructura.Hacen el diseño completo.
O subcontratan (vía licitación) el proyecto de ejecución y la DF (Dirección Facultativa) es compartida.
Administraciones que tienen departamentos internos de mantenimiento para los edificios e infraestructuras que gestionan.Proyectos de pequeñas reformas (medianos y grandes estaríamos en el caso anterior).
Planes de mantenimiento de equipos y espacios.
Gestionan incidencias de reparaciones y patologías.
Etc.
Suelen licitar la «actualización de planos» y la creación de planos del «estado actual», cuando reciben un activo del que no hay documentación o está desactualizada.
Ejemplos:La Guardia Civil
Correos
La Fábrica de Moneda y Timbre
La universidad Complutense de Madrid
El Ministerio de la presidencia (gestiona los edificios de la Moncloa)
Segipsa (Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio)
Qué les aporta el BIM Si están diseñando o generando planos para un reforma, lo mismo que le aporta el BIM a una empresa privada de diseño.Mediciones fiables y automáticas.
Documentación más fácil de actualizar.
Detección de interferencias.
Etc.
Todo lo que aporta el BIM a la fase de mantenimiento:Episodio 012 bim y mantenimiento
Un modelo con toda la información y geometría real, al terminar la obra.
Más facilidad para la carga inicial de datos en el software de mantenimiento, si usan alguno.
Resumen Casi todas las administraciones tienen estos 3 roles (Autorizadora, Promotora y Diseñadora/Gestora). Puede que sean departamentos distintos o que todo lo haga el mismo empleado.
Pero en los 3 roles hay situaciones en las que pueden necesitar «pedir BIM» :Autorizadoras: podrían pedir BIM para hacer el trámite.
Promotoras: podrían pedir BIM en las licitaciones para disfrutar de las ventajas del BIM como cliente.
Diseñadores/gestores: podrían pedir BIM en las licitaciones de las partes que ellos no diseñan, y también las licitaciones de creación de «gemelos digitales» para tareas de mantenimiento.
Pero qué significa «pedir BIM» En el caso de pedir BIM para hacer un trámite, sólo tenemos la experiencia de CYPEURBAN, y evidentemente no hay ningún tipo de problema porque el interesado en que el trámite se agilice es el que presenta, no tanto el que revisa.
Pero en el caso de las licitaciones, hasta ahora, la principal forma de vender el BIM a la administración ha sido resaltar los ahorros económicos que supone tener un modelo 3D con información para la etapa de operación y mantenimiento.Y aquí mezclaban los beneficios del BIM con los de la gestión de activos como si esto fuera algo nuevo. (otra vez episodio 012).
Por lo que en muchos casos, «pedir BIM» se convertía en:Trabaja como te dé la gana, pero al final quiero que me entreges un modelo 3D junto el resto de documentos del proyecto.
Y en las licitaciones sólo se hablaba de características del entregable.Los famosos LODs. Que siempre eran 500, porque los querían para mantenimiento.
El formato del archivo.
Aunque tenemos dos opciones más, mucho menos habituales:Entrégame los documentos «de toda la vida», pero quiero que para su elaboración hayas aplicado la metodología BIM.
Las dos anteriores: quiero que trabajes bajo metodología BIM, y además de los documentos tradicionales en pdf y dwg, me das el modelo 3D.
Pregunta del millón ¿Se puede pedir BIM? En España, desde marzo de 2018, con la entrada en vigor de la nueva ley de contratos del sector público, sí pueden pedir (no es obligatorio) pero con condiciones.Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
Esta ley traspone la directiva europea sobre contratos, publicada en 2014.Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública
Las condiciones son un poco raras porque en la ley, el párrafo sobre BIM está dentro de las «Normas relativas a los medios de comunicación utilizables» en las licitaciones. Es decir, que el BIM es tratado como un software para presentar ofertas y realizar comunicaciones durante el proceso de licitación.
Se puede pedir BIM si:El BIM está suficientemente extendido entre los licitadores.
O si se proporciona el BIM gratuitamente.
O si se dan alternativas al BIM para presentar las ofertas.
Como no hay datos oficiales de la implantación del BIM es España, y las opciones 2 y 3 no tienen sentido, en la práctica lo que hacía la ley era casi que prohibir la posibilidad de pedir BIM.Y aparecieron algunas impugnaciones de licitaciones que pedían BIM.
Un colegio en Asturias: Resolución del Tribunal Administrativo Central De Recursos ContractualesLa licitación pedía BIM, sin ofrecerlo gratis y sin dar alternativas.
Y si el legislador se ha preocupado por reseñar «cuando el BIM esté extendido» quiere decir que todavía no lo está.
Las cosas cambian Pero estamos hablando de principios de 2018, han pasado más de dos años y en este tiempo han pasado dos cosas:Cataluña sacó en febrero de 2019 su propio mandato BIM regional:Enlace a la norma
Establecieron un periodo transitorio de 3 meses en proyectos y 6 meses en obras, para que el que no hubiera implantado BIM, lo hiciera.
Lo comentamos en episodio 007 Noticias febrero 2019.
La justicia del País Vasco dictaminó en mayo de 2019 que el BIM estaba ya suficientemente implantado en España.Enlace a la resolución
Han pasado 5 años (ahora 6) desde la directiva europea y un año (ahora 2) desde la ley de contratos.
Una encuesta de 2016 del Consejo Superior de Arquitectos de España decía que el BIM estaba implantado al 40%.
El que no se ha escondido tiempo a tenido.
Lo comentamos en episodio 042 Noticias Octubre 2019.
Y lo mejor de todo es que según la abogada especializada en BIM, Alba Fernández, en realidad el BIM se ha podido pedir toda la vida, siempre que se justifique correctamente.Entrevista a Alba en BIMpodcast
Entrevista a Alba en BIMrras
Ponencia de Alba en EUBIM2020
Ponencia de Alba en Grupo de Usuarios BIM de Canarias
El principio de discrecionalidad permite a las administraciones públicas incluir todas las innovaciones tecnológicas que mejoren la eficiencia y sostenibilidad de los servicios, bienes y obras.
Sólo había que justificar en el pliego de condiciones administrativas que el BIM como metodología de trabajo aumenta la eficiencia de los servicios contratados.
Las últimas novedades en temas legales simplemente permiten pedir BIM sin tanta justificación.
En resumen En España, a junio de 2020, las administraciones públicas pueden pedir BIM (aunque no están obligadas), sin dar medios alternativos ni nada gratuitamente porque el BIM ya está suficientemente extendido.Además, dentro de Cataluña, el BIM si es obligatorio a partir de ciertas cantidades y si no se quiere pedir, se tienen que justificar el por qué no.
Segunda pregunta del millón ¿Se pueden pedir formatos cerrados? A esta y otras preguntas, contestaremos en el episodio de la semana que viene.Episodio 059 AAPP 2
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AVISO: Este post es sólo un apoyo al audio del podcast. Leerlo de forma independiente podría llevar a conclusiones incompletas o incluso opuestas a las que se quieren transmitir.
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