Otiri: La ciudad en debate

El 1 de agosto del 2014 se conmemoró “los 10 años” de la tragedia urbana más importante del país: el siniestro del Ykua Bolaños. El doloroso episodio marcó la vida de miles de familias que perdieron a más de 400 seres queridos; marcó el cuerpo de centenares de personas que mantienen la impronta de la negligencia y la avaricia. Marcó la historia de un barrio, grabando en su memoria colectiva heridas que aún no han sido curadas. Recreando memorias, reivindicando derechos Las ruinas del supermercado recuerdan lo que la justicia paraguaya pretende olvidar. El memorial que erigieron allí los sobrevivientes, sus familiares y amigos, resiste a las intencionalidades del olvido, queafectaron – y siguen afectando – el ineludible tránsito del duelo. El Memorial reivindica derechos: el derecho a la justicia, el derecho a la seguridad en espacios colectivos, el derecho a la salud, el derecho a la asistencia, el derecho a “honrar la vida”… El memorial que se recrea desde hace 10 años,de-muestra la vitalidad comunitaria, esa que, incluso en medio de desatenciones y desidias, pervive avivando luces de esperanza. Año tras año, allí se forjó ciudadanía. Los rituales para recrear las memorias se han consolidado, ganando la partida a las rencillas, la orfandad institucional y la desesperanza de la (in) justicia paraguaya.

Las ciudades más conocidas y visitadas del mundo como Paris y New York se destacan por tener un transporte público y un sistema de movilidad eficientes. La ciudad de Curitiba ha innovado ya en 1980 el sistema de buses articulados hoy conocidos como BRT o Metrobus y que ha sido replicado en cientos de ciudades a nivel mundial.Sólo en América Latina, 32 ciudades optaron por el sistema de buses articulados como reforma del transporte público y salida al caos vehicular. Otras ciudades donde se implementa actualmente el sistema son: Santiago, São Paulo, Barcelona, París, Hamburgo, Los Ángeles, New York, Pekín, Nueva Delhi, Johannesburgo, Sydney. A medida que van aumentando las ventas de autos particulares y más gente se muda a las ciudades aumenta la congestión. No es posible que las grandes ciudades no tengan congestión. La única posibilidad se daría con la prohibición del uso del auto. Cualquier sistema de restricción hacia los autos termina siendo injusto. Si se cobra, perjudicás al que menos tiene y si restringís por número de chapa, beneficiás al que tiene un segundo auto. ¿Cuál es el desafío ante esa congestión inexorable? Hay que lograr que otras opciones de movilidad, más eficientes que el vehículo individual, eviten la congestión. Las opciones menos costosas y más eficientes es el transporte público y el uso de bicicletas.

Desde el 2008, la crisis económica y financiera, ha puesto bajo los reflectores muchos errores y a veces “horrores” de los países más desarrollados como los de los menos desarrollados, que intentan salir a flote a como dé lugar. Estos estragos no han sido únicamente en el ámbito económico o financiero sino que se ha amplificado a casi todas las áreas relacionadas a los servicios en general, a la gobernabilidad, a los procesos sociales, a la infraestructura, al crecimiento de las ciudades, a la movilidad y al medio ambiente, llevándonos de una cierta forma, como países, ciudadanos y sociedades, a analizar nuestros procesos y hacernos la pregunta siguiente: Hacia dónde vamos y que futuro queremos? La crisis o las crisis, mundiales como locales y particulares a cada país, desde ese entonces son masivamente condenadas como “culpables” del destino y realidad que vivimos hoy; colocando así el poder de mejorar o superarlas fuera de nuestro alcance, de origen externo e inexorable, atribuyéndonos el rol de “víctimas” de circunstancias externas.

Según un informe de las Naciones Unidas, los recursos hídricos en el mundo disminuirán continuamente a causa del crecimiento de la población, de la contaminación y del previsible cambio climático . Para el año 2050, la población mundial será de casi 10 mil millones de personas que demandarán al menos 50% más agua de la que consumen hoy día los 6 mil millones de seres humanos que habitan la tierra. Es por estas razones diferentes estudios indican que, en el futuro, las guerras o amenazas de guerras ( o conflictos), ya no sólo se darán entre las naciones por el petróleo, sino por el agua. Sobre todo de persistir las tendencias actuales. La crisis mundial del agua cobrará en los próximos años proporciones sin precedentes y aumentará la creciente penuria de agua en muchos países en desarrollo.

Los concejales colorados de Asunción, Yamil Esgaib y Hugo Ramírez, presentaron la semana pasada una minuta que sugería combatir la inseguridad desde la Municipalidad de Asunción, a través de la prohibición de del uso del casco para los motociclistas los motociclistas usen casco. En nuestro país tenemos un gran dilema. Por un lado, tenemos mucha gente preparada con buenas ideas y poco poder. Por otro lado, tenemos gente con mucho poder y malas ideas (con falta de preparación / profesionalismos y visión). Vivimos rodeados de personas con ideas. Algunas buenas, otras menos. Si queremos que las ideas buenas triunfen sobre las mediocres, lo ideal es empoderar a la gente con buenas ideas. Por eso desde Otiri, hoy, queremos darle espacio a las que consideramos buenas ideas para mejorar la calidad de vida en nuestras ciudades como en las de todo el mundo. Así, analizar con nuestros invitados y oyentes en busca de mejores ideas para nuestra ciudad.

Decíamos en el programa anterior que las inundaciones vienen a mostrarnos nuestras contradicciones. La desigualdad social y la pobreza marcan cruelmente el territorio del país. El paisaje urbano enfrenta una “verdad incómoda”: Miles de familias que viven en condiciones infrahumanas, incluso, en lugares que no son aptos para la vivienda, obligados a buscar refugio en condiciones aún peores. También en el anterior programa, Soledad Núñez, Ex Directora de TECHO PARAGUAY, expresaba que “en los últimos 7 años en el Departamento Central se han formado más de 800 asentamientos precarios”. El dato es alarmante al considerar que los asentamientos están asociados a situaciones de pobreza, formas de ocupación del espacio que no están acompañadas de los servicios básicos, servicios que garantizan la dignidad humana. ¿Qué tipo de urbanización vive el Paraguay?, entonces.

Los asentamientos precarios y las condiciones infrahumanas de varias familias que viven en municipios del Paraguay, principalmente en el área metropolitana, conviven con esa sociedad del exceso y la opulencia. El río, molesto, parece ser que está decidido en mostrar nuestras contradicciones. La situación El último informe de la Encuesta Permanente de Hogares 2013, dice que la población paraguaya considerada en situación de pobreza representa 23,8% del total de habitantes del país, lo que significa que cerca de 1 millón 600 mil personas residen en hogares cuyos ingresos son inferiores al costo de una canasta básica de consumo. En el 2007, más del 40% vivía en situación de pobreza.

A propósito del tema que nos ocupa, en su columna habitual de los domingos, titulada “Nuestra Vieja Inundación”, Gustavo Laterza decía lo siguiente: “Es que el futuro es un tiempo que nunca existió aquí; la previsión jamás fue nuestra virtud; la advertencia no guarda para nosotros ningún mensaje; la prudencia no nos prepara para nada, ni para la vida ni para la muerte; al bienestar terreno, tanto como a la salvación eterna, las creemos premios que por sorteo habrán de caernos de la lotería celestial.” Los datos siguientes son la demostración más que elocuente de lo expresado de la mejor manera por GL. Es que el problema nació casi con la casa fuerte, y, desde su fundación, en la capital, no se han adoptado las medidas que pueden dar una solución de fondo a la problemática que solo contribuye a reforzar los lazos clientelistas del sistema de dominación política.

El viernes pasado se estrenó en Paraguay el documental danés “The Human Scale” (La Escala Humana), que plantea diversas alternativas de solución a las problemáticas centrales de nuestras ciudades, como la congestión vehicular, la contaminación ambiental y la exclusión social. El documental fue dirigido por Andreas Dalsgaard, y realizado en colaboración con Gehl Architects. El evento se realizó en el Cine Teatro del Puerto de Asunción. En dicha ocasión, estuvieron Mayra Madriz y David Sim, ambos consultores internacionales sobre calidad de vida urbana con una gran trayectoria de intervenciones urbanas en todo el mundo. El evento estuvo organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC) en alianza con la Asociación Ciudadela, la Cámara Paraguaya de Empresas Inmobiliarias, la Administración Nacional de Navegación Puertos (ANNP) y la Red Asunción Sustentable.

Uno de los diarios capitalinos ha publicado la Encuesta sobre el desempeño de los intendentes, realizada el 26 de mayo pasado, y los resultados llaman la atención: la municipalidad de Asunción aprueba con el 46.5 % entre bueno y muy bueno; la de Ciudad del Este, con casi el 60%, mientras que la de Pedro Juan Caballero, con el 65%. Entonces esto nos lleva a hacernos la preguntar siguiente: ¿Cuáles son los parámetros de la ciudadanía para calificar la gestión municipal?

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En esta semana que pasó, a nivel internacional se destacó la lamentable muerte de Nelson Mandela, gran líder, expresidente de Sudáfrica, premio Nobel de la Paz y todo un ícono en la lucha contra el Apartheid y por su trabajo por sociedades más justas, pacíficas e igualitarias. A nivel local, queremos destacar la aprobación del proyecto Metrobus por el Congreso Nacional. Tras varias vueltas y tres años de estar en el Congreso, Diputados aprobó el préstamo de USD 212 millones para plan que busca reformar el transporte público. Ahora el mismo está en manos del Ejecutivo para su promulgación. Sin duda es un derecho de la ciudadanía muy postergado que ahora está cada vez más cerca de hacerse realidad. Vivimos en uno de los países más desiguales de América Latina y el mundo y un sistema público de transporte decente y eficiente sin dudas ayudará a que las cosas mejoren ya que esas mayorías que cada día se tienen que movilizar al trabajo lo podrán hacer más digna y eficientemente. Enrique Peñalosa, el exalcade de Bogotá, que implementó el sistema Metrobus en dicha ciudad, decía que: Una ciudad avanzada no es aquella en la que los pobres pueden moverse en coche, sino una en la que incluso los ricos utilizan el transporte público.

La última semana ha estado marcada por una movilización ciudadana en relación a la decisión de los senadores de evitar que Víctor Bogado perdiera sus fueros parlamentarios para someterse a la justicia por los casos de corrupción y tráfico de influencias. Algo que se sumó a dicha movilización fue la reacción de alrededor de 155 empresas que no solo manifestaron su repudio sino que se reservaron el derecho de admisión a sus locales a los 23 parlamentarios que votaron por el no y por dejar impune esta investigación. Esta situación hace que nos preguntemos ¿Estamos dándonos cuenta del poder que tenemos como ciudadanos? Al no tener respuesta del sistema judicial, ¿empezaremos a utilizar castigos morales para los representantes públicos que violen principios democráticos del contrato social? Son los escraches y la movilización ciudadana las respuestas para que se acabe la corrupción y la impunidad en el país o hace falta algo más? ¿Somos conscientes de lo importante de construir una cultura ciudadana? Sabemos ¿qué significa la cultura ciudadana? Sobre estas preguntas trataremos hoy en OTIRI, LA CIUDAD EN DEBATE. Preguntas de no fáciles respuestas.

La expansión urbana no está solo en las estadísticas, las cuales indican que alrededor del 65% de la población nacional vive en espacios considerados urbanos. Este crecimieno no es solo demográfico, ni si quiera es solo crecimiento. Se trata de una transformación en los modos de estar juntos y de relacionarnos. ¿Hasta qué punto somos concientes de los cambios que trae la vida urbana en Paraguay? ¿Estos cambios son positivos o negativos? ¿La acelerada urbanización responde a un dirección planificada o son resultados de otros factores? Sobre estas preguntas venimos tratando desde las primeras ediciones de OTIRI, LA CIUDAD EN DEBATE. Preguntas de no fáciles respuestas.

El 31 de octubre se celebró el “I Congreso de Gobiernos Locales y Departamentales”, en el teatro municipal “Ignacio A. Pane” de Asunción En la oportunidad autoridades municipales y departamentales manifestaron su inquietud con relación a una serie de reivindicaciones que vienen planteando desde el 2011 referidas al fortalecimiento de la descentralización en el país y en consecuencia de las capacidades institucionales para atender los reclamos que reciben de sus respectivas comunidades. Considerando este hecho político reflexionamos hoy sobre algunos de los temas referidos a la descentralización: La descentralización en ALC empezó a desarrollarse como consecuencia de factores políticos, económicos y administrativos. El paso de regímenes dictatoriales a democráticos durante las décadas de los ochenta y noventa conllevó el nacimiento de cientos de municipios bajo el postulado de que la profundización de la democracia pasaba por la participación de los ciudadanos en niveles de gobierno más cercanos a ellos. Por otro lado, la crisis de los ochenta condujo al achicamiento del Estado; las autoridades vieron en la privatización y en la descentralización maneras complementarias de reducir las competencias de un Estado central que había crecido descontroladamente.

Copenhage, Berlín, Sydney, Viena, Helsinki, Tokio, son algunas de las ciudades que debemos conocer o estudiar para inspirarnos y ver cómo puede ser una ciudad ideal para vivir. Este año, la prestigiosa revista Monocle publicó un escalafón de urbes donde hay más bienestar y oferta cultural para sus ciudadanos. Asunción no entró en la lista. “¿Dónde viviría usted?” es una pregunta que lleva a soñar, a hacer comparaciones y a cuestionar el lugar en el que se habita. En un mundo donde no existen las ciudades perfectas, hay un grupo selecto que alcanza niveles superiores de bienestar gracias a una mezcla de servicios públicos de gran nivel, excelente transporte, una amplia oferta gastronómica y cultural, además de habitantes decididos a vivir de forma abierta sin limitarse a la intimidad de sus hogares. su edición de julio/agosto, la revista británica Monocle publicó un listado con las 25 ciudades donde se vive mejor en el 2013, buscando no solo dónde están los mejores trabajos o las mayores áreas verdes, sino también centrándose en las urbes que han hecho más cambios políticos enfocados en el bienestar de sus ciudadanos. En el escalafón hay tres urbes europeas, cinco asiáticas, tres estadounidenses, una canadiense y tres de Oceanía. Latinoamérica brilla por su ausencia y si se compara cualquier gran ciudad de nuestro continente con las que aparecen en la lista, probablemente falta un largo tiempo para que podamos gozar de esa calidad de vida premium. De acuerdo con Monocle, “una ciudad confortable tiene bajos índices de criminalidad, un clima decente, buena educación, un sistema de salud extraordinario, transporte público confiable y un aeropuerto con una gran variedad de conexiones internacionales. Es la suerte de lugar donde se puede ser gay o musulmán, o gay y musulmán, y a nadie le importa. Es donde las galerías de arte abren hasta tarde y los museos son gratis. Donde se toma el reciclaje en serio y donde se promueve el comercio independiente”. Las ciudades con mayores estándares de calidad de vida suelen funcionar los siete días de la semana. Los restaurantes abren los domingos y el comercio no cierra para descansar al mediodía de cada sábado. Las áreas verdes son usadas por la mayor parte de los habitantes que realizan deportes, pasean o simplemente descansan en sus prados; las ciclovías se extienden por kilómetros y kilómetros, y los cafés se vuelven el sitio principal para entablar las reuniones sociales o de trabajo. En ese plano, 25 ciudades superaron al resto y sorprendentemente grandes urbes como Nueva York y Londres no en ninguna parte de la lista. Estas son las diez primeras. Desde Otiri les invitamos a dar un recorrido por estas ciudades para saber que es posible vivir en una ciudad en la que nos sintamos orgullosos, vivamos felices y disfrutemos de nuestra calidad de vida

Esta es una pregunta que el actual gobierno se ha planteado, sugiriendo la necesidad de complementar los programas y proyectos dirigidos a grupos vulnerables y excluidos, con acciones que despierten la movilización y la convergencia de todos los sectores ciudadanos. Se requieren esfuerzos que promuevan la acción colectiva, ya que la pobreza “no es un problema de los pobres, sino de una situación que genera pobreza”. Es un problema de todos y todas.

La humanidad ha vivido demasiados episodios lamentables a causa de la intolerancia y la falta de una conciencia sobre el respeto por la dignidad humana y la celebración de las diferencias. La excesiva acumulación de poder en manos de pocos, ha permitido nefastos hechos como el genocidio a judíos, personas con discapacidad o personas que, simplemente, no reunían los requisitos establecidos, según los ojos del nazismo. En Paraguay, los archivos del terror y el informe de la comisión de verdad y justicia dan cuenta de los abusos, torturas, exilios, persecuciones y asesinatos a toda persona que no pensara igual al régimen stronista, colorado y militar. Hoy, viviendo en democracia, todavía sigue en Paraguay la prepotencia, la impunidad, el pokare y varios vicios que son legados del pasado. Hechos recientes, como la pretensión de los congresistas de esconder información pública e, incluso, signos de persecución a la prensa que busca sacar a la luz posibles irregularidades sobre el uso de los recursos públicos, son fuertes indicadores de que el autoritarismo sigue muy vigente.

Ante la inminente suba del precio del gasoil y en consecuencia la posibilidad que la ciudadanía tenga que asumir una suba del pasaje del transporte público, analizamos en este espacio la necesidad de encontrar soluciones al caos cotidiano en el tráfico capitalino, al colapso de la infraestructura, del pavimento y su equipamiento vial, al aumento considerable del tiempo invertido para el traslado de las personas a sus lugares de trabajo, a la pérdida de competitividad del territorio asunceno y metropolitano, al aumento de la contaminación ambiental, entre otros aspectos, derivados directamente de la ausencia de una política de estado que priorice y privilegie el sistema de transporte público en toda el área metropolitana de Asunción y en particular en la capital del país, como medio preferencial de movilidad frente a la opción de los vehículos particulares.

Casi la mitad de la población mundial vive actualmente en ciudades, y para el año 2050 se prevé que aumente a 75%.pero ¿en qué tipo de ciudad viviremos por entonces? Ha llegado el momento, dicen los expertos, de empezar a diseñar entornos urbanos más inteligentes y sustentables. Las nuevas ciudades necesitan albergar a una población cada vez mayor y en las que vivimos ahora necesitan modernizarse para cubrir necesidades económicas, sociales y ambientales. Para el 2002, Paraguay ya era un país mayoritariamente urbano1, con 56,7% de concentración poblacional en esta área y 43,3% en la rural. La supremacía urbana se registró inicialmente en el Censo de 1992, cuando la población que habitaba las ciudades apenas sobrepasaba a la del campo. Se observó un aumento progresivo de la proporción de población urbana que de 34,6% en 1950 llegó a 56,7% en el 2002, mientras que la población rural se redujo de 65,4% a 43,3% en el mismo periodo. En el año 2009 la población paraguaya ya era de 6.273.103 (urbana 58,8%, rural 41,1%). Hoy podemos decir que más de un 60% de la población paraguaya es urbana y menos del 40% es rural. Esta tendencia va a aumentar, así como pasa en todo el mundo. Cómo vamos a preparar nuestras ciudades para el futuro?